概算要求

国家予算の概算要求が95兆380億円と過去最高になり、自民党政権時代を上回ったとマスコミは騒いでいる。
今のところ、マスコミの姿勢は「民主党は公約実現のため、赤字国債を出してでもやろうとしている。これはいかがなものか？」である。
これは早計であると私は考える。なぜならば概算要求は、政府の予算方針にしたがって省庁が出してきた「たたき台」であって、これから「予算」成立までに国会で審議されなければ決定ではないからである。
旧自民党政権では、概算要求でほぼ決まりだったので、いたしかたない部分もあるのだが。

とはいえ、私もよく成立過程についてよく知らないので調べてみると、下記の手続きで進められることがわかった。

【０】．予算編成方針を閣議で決定する。（9月29日）

財務省から出ている平成22年度予算の方針は下記のとおり

平成22 年度予算編成の方針について
平成21 年9 月29 日
閣議決定
１．平成22 年度予算については、年内に編成する。
２．平成22 年度の予算編成に当たっては、ムダづかいや不要不急な事業を根絶すること等により、マニフェストの工程表に掲げられた主要な事項を実現していくため、以下の方針で臨む。
(1) 現行の概算要求基準（「平成22年度予算の概算要求に当たっての基本的な方針について」（平成21 年7 月1 日閣議了解））は廃止する。
(2) マニフェスト（「三党連立政権合意書」を含む。以下同じ。）を踏まえた要求の提出は、10 月15 日までに行うこととする。
(3) マニフェストに従い、新規施策を実現するため、全ての予算を組み替え、新たな財源を生み出す。これにより、財政規律を守り、国債マーケットの信認を確保していく。
(4) 各大臣は、既存予算についてゼロベースで厳しく優先順位を見直し、できる限り要求段階から積極的な減額を行うこととする。